钟山税务：践行“枫桥经验” 将矛盾纠纷化解在基层

基层税务部门在履职过程中，时常会面临各种矛盾纠纷，为了将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，营造良好发展环境，国家税务总局六盘水市钟山区税务局积极践行“枫桥经验”，构建了“以防为主、防治结合、即响快办、就地化解、以点补面、互融共治”的税费争议治理新方式，不断完善税费争议化解和诉求解决机制，取得了良好成效。

抓好事前防范 开展源头治理

“我在微信群里提出问题后，税务干部答复得很快。电话文字不好沟通的，还会通过视频连线辅导解决。”跨地区经营的唐山伟吉机电工程有限公司办税人员陈静说。因为经常不在本地，她担心在网上办税遇到问题电话讲不清楚、进厅又不方便，体验了快捷周到的远程辅导，之前的担忧一扫而光。

税务工作人员通过远程方式为纳税人答疑解惑。六盘水市税务局供图

陈静的办税获得感，来自钟山区税务局近年来办税方式的转变。秉承“防病于未然，治病于未发”的争议防治理念，该局创新打造“钟心”税费服务之家，组建了宣传辅导、难题处理、税费快办、权益保护 4 个团队，通过精细化服务举措，及时为纳税人缴费人扫除办税缴费障碍。今年以来，该局已累计为6.5万余人次提供远程帮办服务。

“志愿者提供公益财税服务，切实帮助公司解决了起步阶段的记账办税困难。”新办企业贵州美食洁餐饮管理有限公司法定代表人唐丹丹说。

为了进一步便利纳税人办理业务，该局还设置公益财税志愿服务站，站内的税务先锋党员、岗位能手志愿者等可为辖区残疾人企业等无偿提供帮办代办服务。今年以来，该服务站已累计为 26 户残疾人企业提供帮办代办服务，为1100户小微企业、困难企业提供免费申报、代理记账服务。

数据显示，与去年同期相比，该局办税时间压减20.8%，进厅办件量减少13.4%，网上业务受理量增长42.6%，服务质效提升显著，最大限度防止涉税矛盾于未发。

抓好事中调解 实施闭环管理

前不久，钟山区税务局接到 20 余名群众反映，有付款方要求他们开具不合理发票。接到反映后，该局工作人员迅速与群众反映的付款方——某残疾人培训机构取得联系核实情况。之后发现，原来是该培训机构财务人员不熟悉培训机构专属补贴的财务处理，导致了误会的产生。为此，调解人员立即联合相关人员到实地了解业务性质，并辅导培训机构财务人员正确进行账务处理和调整，使得该投诉得到顺利解决。

钟山区税务局干部在税费争议调解室为纳税人缴费人开展争议调解 。龚代兵摄

“特别感谢调解员，帮助我们解决了大问题！”李先生感谢道。

及时核实，及时化解。在中山区，这样的案例并不少。今年以来，钟山区税务局建立预防、预警、调解、回访、问效“五位一体”的一站式争议预防处置闭环管理机制，开辟“热线+‘办不了’业务受理窗口+调解室+云端+上门”调解渠道，以各条线业务骨干为基础建立调解团队，并联动外部力量，累计为纳税人缴费人解决 600余件疑难业务；共招募调解人员 28名，调处矛盾纠纷9起。

抓好事后整改 形成良性循环

钟山区税务局以税费矛盾争议为切口，抓好问题整改和长效机制建设，实现调解一个案子、解决一类问题、推进一线服务的良性循环。

据了解，该局调解人员对税费争议调解室反映的问题进行跟踪问效，发现基层办税服务厅在代开房屋租赁发票税款计算时，因计算过程复杂，导致业务办理时间较长。为此，该局专门设计了“代开房屋租赁发票税款计算器”实用小工具。

小工具自动计算开票环节扣除金额和税款，并与税务部门进行双向核验，可以有效解决代开房屋租赁发票税款计算差错和开票效率不高的问题。目前，已惠及群众3159人次。

自今年9月以来，该局共排查整改问题 19 个；与自然资源、住建等部门完善4项机制，修改完善重大事项集体审议等制度。

钟山区税务局局长吴兴化表示，将进一步健全矛盾纠纷多元化解制度机制，积极创新调解方式方法，持续扩大税费共治“朋友圈”，努力做到小事不出分局、大事不出县局、税费矛盾争议在基层就地解决，高质量推进基层税收治理体系和治理能力现代化。（龙章榆、林文莉、朱娅）