履行“三大职能”推进“七大板块”

贵州日报天眼新闻记者 岳端

日前，贵州省司法厅召开全省司法行政工作会议，总结2021年工作，部署2022年任务。记者从会上获悉，2022年，省司法厅将认真履行“三大职能”，整体推进“七大板块”工作，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境提供高质量法治服务。

着力服务经济社会高质量发展。省司法厅将全面贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，扎实抓好行政立法，开展立法项目供给侧和需求侧调研，精准配套立法供给，选定符合贵州实际、体现贵州特色的重点立法项目。开展社会主义核心价值观入规入法审查工作。加强评估结果和调研成果运用，加强重点领域、新兴领域立法。

扎实抓好依法行政。全面推行行政规范性文件合法性审核，强化行政规范性文件备案审查，加强重大行政决策合法性审核，推动配强党政机关法律顾问和公职律师，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的作用。推动省、市、县三级地方政府编制和公布重大行政决策年度事项目录全覆盖，开展行政复议案例指导、业务培训等，进一步提高执法机关依法行政水平。

扎实抓好严格规范公正文明执法。全面加强行政执法和执法监督规范化、标准化、信息化建设，强化省市县乡行政执法监督体系建设调研指导。启动提升行政执法质量三年行动，分步骤分阶段解决群众反映突出的执法问题。探索开展全省行政执法规范化“大比武”活动，通过分级实施、决赛统领的方式促进各级行政执法部门切实提升严格规范公正文明执法水平。

扎实抓好服务优化营商环境。组织开展民营企业法治保障专项行动，强化对重点执法领域、群众反应强烈、贯彻落实新修订的行政处罚法等方面行政执法行为的监督。注重发挥行政复议在营商环境的保障作用，促进市场公平公正，坚决纠正涉及民营企业的违法或者不当的行政行为，维护民营企业的合法权益。推进“法治体检”常态化，为民营企业提供优质高效的法律服务。

同时，着力实现党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年终述职全覆盖，党政机关公职律师覆盖率符合要求、法律顾问全覆盖；实现行政复议纠错率和行政诉讼败诉率低于全国平均值，万人起诉率低于全国平均值；实现司法案件评查合格率达95%以上，政务服务窗口好评率达95%以上；实现合法性审核、备案审查合格率达100%，行政机关负责人出庭应诉率达100%；实现 “民主法治示范村（社区）”创建率逐年上升，法治人才特别是涉外法治人才逐年上升。

此外，切实开展法治政府建设示范创建，全面推动法治政府建设率先突破。切实开展法治毕节示范创建，努力实现“法治政府、法治生态、法治队伍、法治惠民、法治监督”五个建设取得新突破。加大“民主法治示范村（社区）”创建力度，提升基层运用法治思维和法治方式参与社会治理的能力。以“智慧矫正中心”示范创建为引领，提高社区矫正规范化、精细化、信息化水平。

在强化诉源治理上，充分发挥司法行政的职能优势，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动从源头上减少诉讼增量。大力加强普法依法治理，巩固推进民法典实施基层普法队伍“万人大培训”工作成果，推动农村“法律明白人”培训成果转化为开展村级事务管理、法治宣传教育、公共法律服务和社会矛盾纠纷化解的治理效能。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力发展全省村（居）专职人民调解员队伍，加强矛盾纠纷多元化解，努力探索创新诉源治理新模式。充分发挥人民调解的基础性作用，在化解行政争议、诉调对接、访调对接、检调对接等方面持续发力，不断加强矛盾纠纷源头预防和前端化解。

推进公共法律服务三大平台融合发展，提高公共法律服务普惠均等水平。支持律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源向基层延伸，健全完善与有关政府部门、司法机关、群团组织的协作机制，实现公共法律服务与诉讼服务、社会服务有效对接。加强律师调解工作，发挥村居法律顾问作用，及时化解矛盾纠纷。积极参与“一中心一张网十连户”治理机制的构建，大力推广“党小组+网格员+十联户”铁三角，推动建立自治、法治、德治相融合的基层治理体系。

2022年，省司法厅还将夯实司法行政基层基础，努力打造一批司法所规范化建设样板项目，巩固“无人所”“一人所”整改成果。推进大数据、云计算、人工智能与法治建设、司法行政工作深度融合，加快“法治贵州云”建设，打造“数字法治・智慧司法”。切实抓好基层法治人才建设。持续深化办实事解难题活动，优化法律服务资源要素配置，整合各类法律服务项目，推出更多便民利民措施。