乡村干部的干与盼（基层治理新实践·党员服务在一线）

一次走访的启示

“在与村民打交道中不断成长，把村民的需求作为努力的方向”

早上8点多，内蒙古自治区乌兰察布市化德县德包图乡崩巴图村，36岁的李国成打开村党群服务中心的大门。作为该村党支部书记，李国成已在这里工作了2年多。

“崩巴图村现有住户125户、常住人口242人，其中60岁以上的老人占62%。一些咱们年轻人看来很简单的事，老人们操作起来却十分不便，我跟他们说只要有问题就来找我。”李国成说。从修理手机，缴纳电话费、水电费，到核验低保、养老保险，这些都是李国成的工作。

为更好地帮助村民，李国成组织村两委干部打造便民服务站、矛盾调解中心及“跑腿服务队”，同时不定期对老弱病残群体进行上门服务。

上午10点多，李国成忙完手头的活，便来到80多岁的独居老人马翠莲家。老人的房屋地势较低，前不久连续降雨，大量雨水流进她家后院，不少地方出现塌陷。“那天多亏小李，他和村民小组长一起，用铲子将塌陷的地方填上，又给我家后院垒起了一座小矮坝，让水进不了院子，前前后后忙活了两个多小时。”马翠莲说。

中午修完电闸，李国成抓紧扒了两口饭，准备走访自己结对联系的村民家。“县里推行了结对联系工作机制，我结对联系了9户村民。”李国成拿上买好的水果、糕点边走边说。

李德金老两口今年都70多岁，前些年儿子李瑞出了车祸，行动不便，家庭生活困难。来到老人家，李国成放下水果，便询问起家里的近况和李瑞的恢复情况。“村两委经研判后上报，老人一家已经纳入有返贫风险的监测户，申请了养殖补贴8000元，用于购买发展种羊。”李国成说。

崩巴图村主要发展种植和养殖，产业结构单一、类型单一。李国成说：“我们想建立养殖合作社，将散户养殖和粗放式养殖变为规模化、标准化新型养殖。希望相关部门指导我们制定发展规划、给予适当的资金支持。”

傍晚，回到村党群服务中心后，李国成翻开笔记本，开始记录今天走访的要点。“我们村干部在与村民打交道中不断成长，把村民的需求作为努力的方向。”李国成说，“现在村里缺的就是年轻人才，希望县里能给予更多政策支持，鼓励更多年轻人返乡创业。”

一起纠纷的调解

“我就是个办事员，心里只想着把事办好”

“有一根电线杆快要倒了，可能会砸到村民家里，村里前期和3家通信公司联系，3家公司都说要上报后才能来查看处理。”河南省郑州市巩义市西村镇西村村网格员张利廷给赵红专发来消息。

赵红专是西村镇民政所负责人，还兼任着镇平安建设办主任。接到消息便起身出发，不到10分钟，他就到达现场。

“电线杆基底已经松动，确实有可能随时倒下来，现在就把杆子放倒。”赵红专毫不迟疑。“我们来放倒？万一把线弄断了，怎么办？”村网格员有不同想法。“现在不放倒，万一砸了房子砸了人，就麻烦了。我们小心些，一起来。”赵红专开始挽袖子干活。

网格员上前帮忙。过了会儿，赵红专又给镇里的同事打电话：“抓紧以镇里的名义，给通信公司发函，让他们确定责任，把事情处理了。”

下午两点多，赵红专接到一个转来的信访件——西村村有兄弟俩为争夺家产闹了起来。村里之前调解过一次，双方都不服，这回又争执起来。

“两人火气都很大，如果不抓紧处理，矛盾升级，小事容易变大事。”赵红专决定赶紧处理。“这事，估计我一人办不了，得找帮手。”赵红专稍作思考，开始打电话。

“帮手”是谁？巩义市推行“平安建设促进中心+网格化+信息化”治理模式，镇里落实民辅警、法官、人民调解员等力量进网格。赵红专联系上民警、人民调解员，一同来到村民家。

院子里，众人搬上小板凳，调解会便开了起来。人民调解员说情讲理，民警讲起法律法规，乡亲们你一言我一语帮着劝和……天色逐渐暗了下来，兄弟俩的矛盾虽没有完全化解，但已不再剑拔弩张。赵红专与众人约定，过两天再来调解。

赵红专从事调解和信访工作多年，复杂情况多，工作压力大。郑州市为激励干部干事创业，出台了容错纠错办法。赵红专坦言：“我希望‘三个区分开来’能够有效落实，容错机制可以再优化细化，充分调动我们干事创业的积极性、主动性、创造性，让我们卸下心理包袱、轻装上阵，敢于直面问题、解决难题。”

拿上包往回走，赵红专说：“我就是个办事员，心里只想着把事办好。”在路上，赵红专边打电话边思谋着明天的日程。

一次议事会的收获

“能办的一刻不耽搁，暂时办不成的也要尽快反馈”

一大早，随着一阵闹铃响起，贵州省从江县西山镇小丑村驻村第一书记沈海森下了床。沈海森在中国农业银行贵州省分行工作，2023年6月，他到小丑村担任驻村第一书记。

简单洗漱后，沈海森直奔食堂吃了一碗粉，“一会要跟驻村工作队、村两委碰头，梳理各项工作，然后入户提醒大家缴纳养老保险，再回来准备下午的村民议事会。”

沈海森来到办公室，首先登录“惠农e村”APP，为全村259户村民更新积分。小丑村是从江县较为偏远的苗族村寨，为调动群众参与村级事务的积极性，去年9月起，沈海森借助农行贵州省分行自主研发的“惠农e村”平台，推行积分制管理。1个积分抵10元，一户一年最多50个积分。

随后，沈海森组织村两委、驻村工作队开起碰头会。安全生产、道路交通、矛盾纠纷、防返贫监测……大家简要沟通了各项工作情况，重新调整了工作进度。上午10点，沈海森带上笔记本，逐户提醒缴纳养老保险。

临近下午1点，沈海森回来了，尽管没少碰钉子，但收获满满——全村157户脱贫户都准备缴纳养老保险。下午2点半，村干部、党员代表、村民代表来到村委会会议室，参加村民议事会。

沈海森率先发言：“说几件事：一是村里的小学完成翻新；二是全村电改接近尾声，木房防火等级提高；三是村里马上修建芦笙堂，拓展文化空间。”

紧接着，沈海森又把养老保险、医疗保险的缴纳情况作了说明。“现在国家政策这么好，党员和干部要跟村民一起把养老和医疗账算明白。”老党员杨进辉说。

“我有个提议！”针对村里的钩藤种植，村民荀修迷说，“忙活一年，结果商贩把收购价压得很低，为啥咱们自己不能统一收购？”“村口的产业路迟迟没修起来，农忙时不方便。”村民荀后毕接着讲。

…………

沈海森详细梳理每条建议，第一时间商量落实。“能办的一刻不耽搁，暂时办不成的也要尽快反馈。”直到傍晚6点多，沈海森的电话没停过，“我们抓紧时间敲定芦笙堂和产业路的细节，争取早点开工！”

“围绕乡村治理，我们通过多种方式，调动村民参与乡村治理的主动性和自觉性。但感觉面对急难险重任务时，还是存在力量不足的问题。我想有时间去与先进村、先进的基层党组织学学，取长补短。”沈海森说。

原刊于《 人民日报 》（ 2024年10月23日 第 10 版）